《城市观察》

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  • 主  办:广州市社会科学界联合会
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粤港澳大湾区时代的广州(南沙)愿景与战略——第三届“设计城市”圆桌研讨会在广州举行

    2018年5月18日,由广州市社会科学界联合会、华南理工大学联合主办,华南理工大学建筑学院、华南理工大学社会科学处、粤港澳大湾区规划创新研究中心、《城市观察》杂志社联合承办的第三届“设计城市”圆桌研讨会在华南理工大学建筑红楼一楼报告厅举行。会议主题是“粤港澳大湾区时代的广州(南沙)愿景与战略”。
    住建部城市设计专家委员会委员张宇星教授、清华大学建筑学院田莉教授、广州市城市规划勘测设计研究院黄慧明总规划师等三位知名学者、专家发表了主旨演讲。广州市城市规划协会黄鼎曦秘书长、华南理工大学建筑学院王世福副院长、刘玉亭教授、袁奇峰教授、赵渺希教授、邓昭华副教授等参与了研讨。华南理工大学陶韶菁副书记、广州市社会科学界联合会郭德焱副主席、广州市委宣传部理论处梅声洪处长、以及来自华南理工大学、中山大学、华南师范大学、广州大学、广州市国土资源和规划委员会等高校和政府机构的150余人出席了会议。华南理工大学陶韶菁副书记代表主办方致辞,期待广州能在粤港澳大湾区发展的“湾区时间”,抓住机遇,发展成为国际创新枢纽城市。广州市社会科学联合会郭德焱副主席在致辞中指出,“设计城市”圆桌研讨会已成为广州学术季的重要组成部分,也是广州市社科联《城市观察》杂志社与华工建筑学院探索合作的优质学术平台。华南理工大学建筑学院刘玉亭教授、王世福教授主持会议。
    在会议主题演讲环节,住建部城市设计专家委员会委员张宇星教授通过分析湾区的定义及其特征,得出自然生长的湾区具有合适的空间尺度、统一的行政管辖以及强烈的心理认同等特征。张教授建议,未来南沙可以建设基于传统城市群推斥作用下聚合而成的南沙—超级港口,主动承接沿线中心城市港口功能外溢,成为“城市群共享之港”,逐步转型升级,成为将定制生产、定制消费、定制体验整合在一起的窗口。
    与张宇星教授重点探讨增量的留白空间相比,田莉教授偏重通过城市存量空间的提质增效来探讨广州城市复兴之路。田教授首先指出,改革开放使得广东有较多的制度红利,其中“三旧”改造具有非常大的制度变迁意义。三旧改造使土地再开发由政府垄断变成政府与市场共享红利,体现了政府权力下放、强化市场机制,减少政府干预的特点,也是由自上而下的“权威型”治理向多方互动的“合作型”治理模式转型。田教授总结了城市复兴不仅仅是物质环境的改造,更是“一项旨在解决城市问题的综合性、整体性的城市开发计划与行动,其目的是寻求某一亟需改变地区的经济、物质、社会和环境条件的持续改善”。同时,战略导向的城市复兴需从管制导向且刚性的蓝图式规划走向发展、弹性、合作的发展策略,从而引发真正意义上公民权利思想的启蒙。
    黄慧明总规划师主要从区域发展、面临问题、广州策略和南沙愿景四个方面阐述了他对粤港澳大湾区协同发展和广州2035战略的思考。黄总规划师立足于粤港澳大湾区的区域发展背景和现状,将珠三角各城市之间的关系概括为“合伙人关系”。他认为,2014年以来粤港澳合作进入到以自贸区带动的互利、协作模式为特征的新阶段。
    黄总规划师提出广州城市发展的四点策略。一是加快促进广佛同城化深度融合,共建粤港澳大湾区世界级城市;二是构建枢纽型网络空间结构,构建“主城区—南沙副中心—外围城市—新型城镇—乡村”市域城乡体系,优化提升主城区,扩容提质外围城区,统筹全域空间管控;三是构建绿色开敞的生态网络,控制人口规模,优化人口服务与保障,划定“三区三线”,营造绿色开敞空间。四是建立互联互通的综合交通枢纽网络。整合周边港口资源,发展国际航运中心,建立世界级海港,对接高铁主干网,强化国家铁路主枢纽地位。
    在之后的圆桌讨论环节,黄鼎曦秘书长以及袁奇峰、刘玉亭、赵渺希、邓昭华、张宇星等专家都对南沙和广州的发展提出了自己的观点和建议。粤港澳大湾区规划创新研究中心主任王世福教授最后做了本次研讨会的总结。他认为,以国家战略的高度整合粤港澳大湾区的目标内涵是建立跨制度的空间共同体,首先应该具有高效率的粤港澳跨境跨城共享服务以及资源调配能力,其次应该具有高能量的协同创新能力和全球领导力,最后,应该具有最高品质的湾区一体化生活空间,是粤文化再次走向全球高点的重大机遇,非常值得前瞻和期待。